Complément – La régulation de l'activité économique

BTS SIO SISR 2e année – CEJM et CEJMA – S02, complément – thème 2 du programme (question 2.1)

Pourquoi ce complément

Le PESTEL du cours classe la croissance, les taux d'intérêt ou les aides publiques parmi les facteurs « politiques » et « économiques ». Ce complément explique d'où viennent ces facteurs : le rôle de l'État, les déséquilibres de l'économie, les politiques économiques et le cadre européen. C'est la question 2.1 du programme (« Quel est le rôle de l'État dans la régulation économique ? »), qui peut être interrogée à l'épreuve E4.

Durée indicative : 1 h 30, à placer après le cours de S02 ou en travail personnel.

À la fin de ce complément tu sauras

Citer les trois fonctions de l'État dans l'économie
Définir la croissance économique et la mesurer par le PIB
Expliquer deux déséquilibres : l'inflation et le chômage
Distinguer politiques conjoncturelles (budgétaire, monétaire) et politiques structurelles
Expliquer les limites de l'action d'un État dans une économie ouverte et le rôle de l'Union européenne
Mesurer l'effet d'une décision de politique économique sur une entreprise du numérique

I. Pourquoi l'État intervient-il ?

Le marché coordonne une grande partie de l'activité (1re année, S02), mais il fonctionne mal dans certains cas : externalités, biens que personne ne finance seul (routes, recherche fondamentale), inégalités jugées excessives, crises. L'État intervient alors selon trois fonctions :

Fonction	Ce que fait l'État	Exemple dans le numérique
Allocation	Produire ou financer ce que le marché ne produit pas assez	Déploiement de la fibre dans les zones rurales, financement de la recherche
Redistribution	Réduire les inégalités par les impôts et les prestations	Impôt progressif, aides sociales, tarifs sociaux
Régulation (stabilisation)	Lisser les fluctuations de l'activité, fixer des règles	Plan de relance, règles de concurrence, cybersécurité

II. La croissance économique

La croissance économique est l'augmentation durable de la production de biens et de services d'un pays. On la mesure par le produit intérieur brut (PIB), somme des valeurs ajoutées produites sur le territoire en un an.

[ \text{taux de croissance} = \frac{\text{PIB de l'année} - \text{PIB de l'année précédente}}{\text{PIB de l'année précédente}} ]

On raisonne en volume (sans l'effet de la hausse des prix). En France, le PIB a augmenté de 0,8 % en volume en 2025 (Insee, comptes de la Nation, mai 2026). Une croissance faible signifie des clients qui investissent moins : les budgets informatiques des PME se resserrent.

III. Deux déséquilibres : inflation et chômage

Déséquilibre	Définition	Mesure	Chiffre récent
Inflation	Hausse générale et durable des prix	Indice des prix à la consommation	France 2025 : +0,8 % pour les prix à la consommation des ménages (Insee) ; zone euro : 3,2 % sur un an en août 2026, poussée par l'énergie
Chômage	Personnes sans emploi, disponibles et qui en cherchent un (définition du Bureau international du travail)	Taux de chômage = chômeurs ÷ population active	France : 8,3 % au 2e trimestre 2026, 21,6 % chez les 15-24 ans (Insee, août 2026)

Pourquoi l'inflation compte pour une ESN. Si les salaires augmentent de 2 % et les prix de 3 %, le pouvoir d'achat baisse d'environ 1 % (exactement (1{,}02 / 1{,}03 - 1 \approx -0{,}97) %). Les salariés demandent des hausses ; les contrats pluriannuels sans clause d'indexation deviennent moins rentables.

IV. Les politiques économiques

Une politique économique est un ensemble de décisions publiques qui visent des objectifs : croissance, emploi, stabilité des prix, équilibre des comptes extérieurs.

Les politiques conjoncturelles : agir à court terme

Politique	Qui décide	Instruments	Relance	Rigueur
Budgétaire	L'État (gouvernement, Parlement)	Dépenses publiques, impôts	Plus de dépenses, moins d'impôts : la demande augmente	Moins de dépenses, plus d'impôts : le déficit baisse
Monétaire	La Banque centrale européenne (BCE) pour la zone euro	Taux directeurs, quantité de monnaie	Baisse des taux : le crédit coûte moins cher	Hausse des taux : on freine la demande et l'inflation

Deux exemples récents.

Politique monétaire. Face à une inflation de 3,2 % dans la zone euro, la BCE a relevé ses taux directeurs de 0,25 point le 10 septembre 2026 : le taux de la facilité de dépôt passe à 2,50 %. Objectif : ramener l'inflation vers 2 %.
Politique budgétaire. En 2025, le déficit public de la France atteint 5,1 % du PIB et la dette publique 115,6 % du PIB (Insee, mars 2026). Ce niveau réduit la marge de relance : l'État cherche plutôt à réduire son déficit.

Effet sur une entreprise. Une ESN emprunte 200 000 € pour équiper un centre de services. À 4 % d'intérêt, elle paie 8 000 € par an ; si les taux montent à 4,5 %, elle paie 9 000 € : 1 000 € de plus chaque année. La hausse des taux freine l'investissement, chez elle comme chez ses clients.

Les politiques structurelles : agir à long terme

Elles modifient durablement le fonctionnement de l'économie : formation et apprentissage, recherche et innovation (crédit d'impôt recherche), concurrence (ouverture des marchés), marché du travail, infrastructures numériques. Leurs effets sont lents mais profonds : le BTS en apprentissage est lui-même le produit d'une politique structurelle de l'emploi.

Tip

Pour ne pas confondre. Conjoncturelle = court terme, on agit sur la demande (dépenses, taux). Structurelle = long terme, on agit sur l'offre et les règles (formation, concurrence, innovation).

V. Les limites de l'action d'un État dans une économie ouverte

Fuite par les importations. Une relance budgétaire augmente la demande… dont une partie se porte sur des produits importés (ordinateurs, téléphones) : l'effet sur la production nationale est réduit.
Mobilité des capitaux et des entreprises. Un impôt trop différent de celui des voisins peut faire partir des activités ou des bénéfices.
Perte de l'outil monétaire. Dans la zone euro, la France ne fixe plus seule ses taux d'intérêt : c'est la BCE, pour l'ensemble des pays de la zone euro, dont la conjoncture n'est pas la même : un taux adapté à un pays peut ne pas convenir à un autre.
Règles budgétaires communes. Le pacte de stabilité et de croissance fixe des références de 3 % du PIB pour le déficit et 60 % pour la dette.

VI. La régulation supranationale européenne

L'Union européenne régule une partie de l'activité à la place des États :

Domaine	Acteur	Exemple
Monnaie	BCE, indépendante des gouvernements	Taux directeurs de la zone euro
Marché unique	Commission, Parlement, Conseil	Libre circulation des biens, services, capitaux et personnes
Concurrence	Commission européenne	Sanctions pour abus de position dominante (1re année, S02)
Numérique	Règlements européens, directement applicables	RGPD (données personnelles), DMA et DSA (grandes plateformes), directive NIS2 (cybersécurité)

Pour une ESN, l'Europe est donc à la fois une contrainte (règles, contrôles) et une opportunité : un même règlement s'applique dans tous les pays, et des obligations comme NIS2 créent une demande de services de cybersécurité.

Exercices

Exercice 1 – Classer. Pour chaque mesure, dire s'il s'agit d'une politique budgétaire, monétaire ou structurelle, et si elle relance ou freine l'activité : (a) la BCE relève ses taux ; (b) l'État finance la formation de 10 000 techniciens en cybersécurité ; (c) l'État baisse les cotisations sur les bas salaires pendant un an ; (d) l'État réduit ses dépenses de fonctionnement.

Exercice 2 – Calculer. Le PIB d'un pays passe de 2 500 à 2 520 milliards d'euros (en volume). Calculer le taux de croissance. Un salarié obtient une hausse de salaire de 1,5 % alors que les prix augmentent de 3 % : que devient son pouvoir d'achat ?

Exercice 3 – Argumenter (format E4). Une ESN de 40 salariés hésite à emprunter pour ouvrir une agence, après la hausse des taux de septembre 2026. En vous appuyant sur ce complément, présentez deux arguments pour reporter l'investissement et deux arguments pour le maintenir.

Voir les corrigés

(a) monétaire, freine ; (b) structurelle (formation), effet à long terme sur l'offre de travail ; (c) budgétaire (moins de recettes), relance ; (d) budgétaire, freine (rigueur).
Croissance : ((2520 - 2500) / 2500 = 0{,}8) %. Pouvoir d'achat : (1{,}015 / 1{,}03 - 1 \approx -1{,}46) % : il baisse d'environ 1,5 %.
Reporter : le crédit coûte plus cher (intérêts plus élevés, rentabilité réduite) ; les clients risquent de freiner leurs propres investissements, donc la demande de l'agence. Maintenir : la demande de cybersécurité est soutenue par la réglementation européenne (NIS2) ; s'installer avant les concurrents donne un avantage, et une hausse de 0,25 point reste modérée sur le coût total du projet. Une bonne réponse chiffre l'effet (par exemple 1 000 € par an pour 200 000 € et +0,5 point) et conclut.

À retenir

Trois fonctions de l'État : allocation, redistribution, régulation.
Croissance = hausse durable du PIB en volume ; inflation = hausse générale et durable des prix ; chômage au sens du BIT.
Politiques conjoncturelles (budgétaire : État ; monétaire : BCE) contre politiques structurelles (formation, innovation, concurrence).
Limites : importations, mobilité des capitaux, monnaie commune, règles budgétaires européennes.
L'UE régule la monnaie, le marché unique, la concurrence et le numérique (RGPD, DMA, DSA, NIS2).

Sources des chiffres : Insee, « Les comptes de la Nation en 2025 », Insee Première n° 2105, 29 mai 2026 ; Insee, Informations rapides n° 78, 27 mars 2026 (déficit et dette) ; Insee, Informations rapides n° 192, 7 août 2026 (chômage) ; décision de politique monétaire de la BCE du 10 septembre 2026. Chiffres à actualiser chaque année.